Bigler.Ru - Армейские истории, Армейских анекдотов и приколов нет
VGroup: создание, обслуживание, продвижение корпоративных сайтов
Rambler's Top100
 

Политэкономия от Сильвера

Сильвер


Что такое ВВП?

Разъяснение от дилетанта для чайников.


Вступление.
В последние годы до большинства простых россиян стала доходить простая, в общем-то, мысль: «Если я не интересуюсь экономикой, это вовсе не значит, что экономика не интересуется мной». Однако сам факт этого понимания ничего не дает большинству обычных людей. Две трети взрослого населения страны не имеют даже элементарных знаний о том, как вести экономику «личную, семейную» - не могут сравнить между собой предпочтительность той или иной программы кредитования, или наоборот - сравнить предпочтительность вложений собственного капитала. Людей же, владеющих «экономикой на уровне фирмы» - вообще от одного до трех процентов населения (в зависимости от оптимизма подсчитывающего и строгости критериев «знания»).
На этом фоне несколько удивляет, что о проблемах макроэкономики - «об удвоении ВВП» или о том, что предпочтительнее сделать с золотовалютным запасом страны, - с энтузиазмом высказывается каждый второй. На мой взгляд, высказался бы и каждый первый, но вторая половина просто слов таких выговорить не в состоянии. Впрочем, удивляет это лишь до тех пор, пока не вспомнишь, что в нашей стране все разбираются в психологии, медицине, криминалистике и политике.
Однако что делать тем, кто действительно желает разобраться, хотя бы приблизительно в этих, явно задевающих их жизнь вопросах, но не имеет времени разобраться в десятках учебников и сотнях статей в специализированных изданиях?
Именно им и адресованы мои «заметки дилетанта». Итак, давайте разберемся. Что у нас там чаще всего мелькает среди разговоров? Удвоение ВВП? Вот с него и начнем.


ВВП (ВАЛОВОЙ ВНУТРЕННИЙ ПРОДУКТ) - один из обобщающих статистических показателей развития национального хозяйства; основной показатель в системе национальных счетов.

Означает это, всего-навсего, что ВВП рассчитывается на основании данных статистической отчетности (Госкомстат), получаемых от различных фирм и государственных органов. Думаю, это многое поясняет понимающим людям - и задержки в расчетах, и некоторые неточности. Но, тем не менее, цифра, получаемая в результате, очень много значит для оценки состояния экономики. Причем оценку дают все Президент - Правительству, Правительство - своим службам, рейтинговые агентства и инвесторы - надежности и привлекательности экономики страны.

ВВП представляет собой совокупную рыночную стоимость всего объема конечного производства товаров и услуг, как в материальном, так и в нематериальном производстве за определенный статистический период (обычно за год).

Это означает, что если я к примеру раньше имел транспортно-торговую фирму, которая доставляла пирожки к лоткам и продавала их, а в этом году разделил фирму на транспортную и торговую, сотрудничающие между собой, но цены на пирожки и муку не менялись, то и вклад двух фирм в ВВП так же не изменится. Почему? Потому что:
а) Под конечным производством понимаются товары и услуги, покупаемые для конечного использования, а не для перепродажи или дальнейшей переработки.
Б) Продажа промежуточной продукции (услуг) не учитывается при подсчете ВВП.

А что и как учитывается? А вот это можно понять, рассмотрев методы расчета ВВП:
- производственный метод подсчета ВВП. ВВП подсчитывают, суммируя добавленные стоимости, созданные всеми фирмами в экономике. Добавленная стоимость - это рыночная цена объема продукции, произведенной фирмой, за вычетом стоимости потребленных сырья, полуфабрикатов, материалов, приобретенных у поставщиков. Это.
- метод расчета ВВП по расходам. ВВП равен сумме денежных расходов всех секторов в экономике (домашних хозяйств, частного бизнеса и государства), необходимых для того, чтобы выкупить на рынке весь объем производства. При этом методе суммируются расходы домашних хозяйств на личное потребление, инвестиционные расходы частных предприятий, государственные расходы на покупку товаров и услуг и сальдо экспортно-импортных операций с товарами и услугами.
- Метод расчета ВВП по доходам предполагает суммирование всех доходов физических и юридических лиц, полученных ими от производства всего объема продукции за данный статистический период. К доходам относятся: заработная плата с отчислениями на социальное страхование, рентные платежи, проценты, прибыль (которая может распадаться на дивиденды и нераспределенную прибыль корпораций), а также амортизация и налоги косвенные.
Теоретически все три метода подсчета ВВП должны дать одинаковый результат. Однако на практике существуют расхождения при определении ВВП различными способами.
Причины несовпадений бывают методологическими. Один из возможных вариантов - вследствие того, что зачастую расходы считаются по времени оплаты, доходы - по окончании отчетного периода, а факт продажи товаров и услуг - по времени фактической поставки товара или оказания услуг.
Не стоит недооценивать влияние этого фактора. Зачастую временные «расхождения» составляют от 40 до 90 дней. Теперь представьте - торговая фирма создает «добавленную собственность» в 10-25% от годового объема оборота. И та же фирма создает «дисбаланс» в размере 10-25% от объема торгового оборота. Т.е. реальное отклонение, вносимое отчетностью этой фирмы в подсчет ВВП, составляет от 50 до 100%. Понятно, что далеко не все фирмы создают подобный дисбаланс, но все же...
Второй «методологической» причиной ошибок является то, что добавленная стоимость рассчитывается на основании суммы выставленных счетов. А фактические расходы и доходы - на основании оплаченных счетов. Для предприятий топливно-энергетического хозяйства и ЖКХ разница может составлять до 20-40 процентов. Есть и больше, но это уже случаи, к счастью, не типичные.
Кроме того, есть ошибки, вызванные злонамеренным искажением отчетности: многие граждане и предприятия умышленно занижают величину своих доходов, укрывая часть из них от налогообложения.
Также, немалый сектор приходится на «неучтенную» экономическую деятельность. Лица , ее осуществляющие вообще не сдают отчетов, и соответственно, не учитываются ни в одном из способов расчета ВВП.
«Намеренные ошибки» и «неучтенная деятельность» в сумме составляют так называемую «теневую экономику», общая доля которой в российской экономике оценивается в 25-40% (для сравнения - в европейских странах считается, что на долю «теневой экономики» приходится 10-16%).
Итак, разобравшись вкратце со способами подсчета ВВП, можно переходить к простенькому с виду, но очень коварному по сути и вызывающему немалые разногласия вопросу.

«А в чем измерять ВВП?»
Действительно, казалось бы все крайне просто: раз исходная статистика сдается в основном в национальной валюте, то и считать надо в национальной валюте. Просто и очевидно.
Очевидно-то очевидно, но только на первый взгляд. А когда присмотришься, то очевидность сразу пропадает.
При этом основной проблемой является проблема сравнения. Поясню на примерах:
1) Как сравнить российский ВВП 1995 года с российским же ВВП 1992 года? Если просто в рублях, как и сдавалась отчетность, то толку с такого сравнения получится немного...
2) Что можно понять, сравнивая ВВП Канады и Молдавии? Ведь обе страны определяют курс рыночным образом, и национальная валюта не очень подвержена инфляции. Но является ли отличие «удельного ВВП» в сто раз признаком того, что молдаване в сто раз меньше едят, покупают одежды и автомобилей? Понятно, что нет. Тогда как сравнивать корректно?
3) Как сравнить, к примеру, ВВП Китая, рассчитанного в юанях, с ВВП, к примеру, Белоруссии, рассчитанным в белорусских рублях? Ведь курсы и там, и там назначаются «как партия прикажет». Что же даст такое сравнение?

Соответственно, в попытках найти корректные методы сравнения и были выработаны различные подходы к расчету ВВП.
1) Например, если мы хотим понять, как выросла экономика России за год, мы применяем расчет ВВП в ценах базового периода, т.е. берем объем ВВП за январь 2004 года и сравниваем его с ВВП за январь 2005 года. Но при этом объем товаров и услуг мы умножаем на те же цены января 2004 года. И видим фактический рост, без учета инфляции.
2) Пересчеты по валютному курсу показывают возможности страны и ее граждан по участию в международной экономике. Низкое значение «душевого дохода» (ВВП на одного жителя) является показателем того, что страна имеет не очень большой импорт, и импортные товары являются, скорее, предметом роскоши... Подобные страны, как правило, имеют довольно замкнутую экономику и низкий уровень внутренних цен.
3) Для того, чтобы корректно сравнивать экономику «замкнутых» (неважно - по политическим соображениям, как Северная Корея или в силу того, что хозяйство является почти натуральным, как в сегодняшней Индии) и бедных стран со странами богатыми выработан специальный метод расчета ВВП по паритету покупательной способности. Сегодня это делается просто - есть некоторая «корзина» товаров и услуг, которую в «базовой стране» (США) можно купить на 4000 тысячи долларов США. Эта «корзина» оценивается в национальной валюте по местным ценам, а дальше «коэффициент пересчета» определяется простым делением «местной стоимости» корзины на базовую. А потом делим ВВП, исчисленный в национальной валюте, на этот коэффициент пересчета и получаем ВВП, рассчитанный по паритету покупательной способности.

Примечание: Надо сказать, что этот метод очень неплохо годится, чтобы подбодрить население бедных стран. Например, в сентябре 1999 года, когда вся Россия еще пребывала в постдефолтном шоке, расчет по ВВП по этому методу показал, что в России «среднедушевой доход» почти достигает 7000 американских долларов. Аналогично, сегодня Индия, если считать по этому методу находится по ВВП на пятом месте в мире. Причем, почти догнав Китай, т.е. реально претендует и вовсе на 4-е место. Статистика - это такая забавная вещь, если приглядеться.

Итак, на что же смотрят, оценивая ВВП? Ответить легко:
1) На темпы роста в ценах базового периода (в общем случае - на динамику). Это очень важно для инвесторов и Правительства. Ну и самим жителям тоже немаловажно. Растущая экономика обычно означает рост уровня доходов, возможность относительно легко устроиться на работу и верный курс Правительства в экономике и мировой политике.
2) На душевой доход (удельный показатель ВВП). Душевой доход, исчисленный по курсу национальной валюты, позволяет достаточно уверенно отнести страну к одной из пяти групп:
- «сливки» развитых стран, которые имеют средний душевой доход 22-40 тысяч долларов,
- развитые страны, имеющие душевой доход от 8 до 21 тысяч долларов США,
- страны с развивающейся экономикой (от 3 до 8 тысяч долларов США),
- бедные страны, имеющие средний душевой доход от 800 до 3000 долларов США,
- беднейшие, имеющие до 800 долларов США на человека.
3) Суммарный объем ВВП, переведенный по курсу национальной валюты. Показывает возможности страны к участию в международных программах и импорту стратегических товаров (например, нефти и жидкого топлива, легирующих материалов) и предметов международной торговли (компьютеры, автомобили, предметы роскоши, оргтехника, международный туризм). Т.е. реально позволяет оценить потенциал страны на международной арене. Есть страны, использующие этот потенциал не очень заметно, например, Бразилия. Есть страны, использующие его очень активно - США, Германия. А есть страны, имеющие большие амбиции на международной арене, никак не подтвержденный экономическими возможностями. Прежде всего, это касается России (сегодня амбиции явно превышают возможности). Но касается также и «кучмовской» Украины ( на Украину «ющенковскую» еще предстоит посмотреть).
4) Суммарный объем ВВП, рассчитанный по паритету покупательной способности, показывает внутренние возможности страны. Как минимум в количестве рабочих человеко-часов, которые можно направить на то или иное дело. Кстати, этот показатель для России или Индии и впрямь существенно выше аналогичного, рассчитанного по курсу национальной валюты. Так что если надо трубопровод там протянуть или парочку пирамид создать - тут мы и впрямь можем не меньше, чем Германия или Япония. А вот если нужен проект по созданию хай-тека - тогда дело похуже. Хотя тоже небезнадежно.
5) Структура ВВП. Тут, увы, одним показателем не отделаешься. Цифр нужно много. Чтобы показать, на чем и кем именно получаются основные доходы, куда тратятся т.п. цифр нужно много. Но, прежде всего, стоит смотреть на то какова доля сельхозпродукции в ВВП, какова доля промышленных товаров и какова - услуг? Какова внутренняя структура услуг? Сколько из них приходится на «услуги, сопровождающие продажу товаров»? Сколько на «услуги, способствующие продвижению товаров»? Сколько на жизнеобеспечение? Сколько на «приятные мелочи»? Именно вникнув во все это (причем не только в сложившуюся структуру, но и в динамику) можно сказать о том, в чем сильные и слабые стороны экономики страны, куда стоит стремиться, и какие опасности подстерегают на этом пути.

Впрочем, все это мы рассмотрим в последующих «заметках»


Анонс будущих заметок:

1. Удвоение ВВП - «Бумажное или реальное»?
2. Чем и зачем привлекают инвестора?
3. Что делать с «понтами» России? Или «Почему Россия не...»
4. Постиндустриальное общество, мифы и реальность.
5. Какую Россию мы хотим?
6. Сколько стоит «гражданское общество»?
Сильвер : 07-02-2005 17-48-57

Версия для печати

Сльвер


Удвоение ВВП - «бумажное» или реальное

Для начала немного истории. 16 мая 2003 года президент Путин в своем Послании к Федеральному собранию сформулировал задачу удвоения ВВП в течение ближайших 10 лет. Он заявил:
«...И поэтому в числе важнейших наших задач, я сегодня уже говорил об этом и повторю, считаю следующие:
- увеличение валового внутреннего продукта в два раза;
- преодоление бедности;
- модернизацию Вооруженных Сил......»
Базовой задачей, на решение которой, как на базу, будут опираться при решении остальных задач, была названа именно задача удвоения ВВП.

При этом президент продемонстрировал понимание сложности и масштабности задачи, но уверил Федеральное Собрание и народ России, что задача эта разрешима: «...Такая задача есть, она вполне реалистична, хотя и чрезвычайно сложна. За десятилетие мы должны как минимум удвоить валовой внутренний продукт страны. Удвоение ВВП - это системная и, конечно же, масштабная задача. Она потребует глубокого анализа и уточнения существующих подходов к экономической политике...».
Однако уверял президент, «надо сделать следующий шаг. И все наши решения, все наши действия подчинить тому, чтобы в обозримом будущем Россия прочно заняла место среди действительно сильных, экономически передовых и влиятельных государств мира».
До чего приятные слова! И много еще приятного прозвучало - и про гражданское общество, и про то, что именно успех бизнеса определит успех России, и про борьбу с бюрократией и засильем чиновников и многое, многое другое.
Слова настолько приятные, что поневоле закрадывается сомнение, а не предвыборный ли это ход? Ведь в декабре предстояли выборы в Думу, а в марте следующего года - выборы Президента.

Чтобы разрешить сомнения можно посмотреть, что сказал Президент Путин через год, 26 мая 2004 года, будучи уже выбран на второй срок, в аналогичном послании Федеральному Собранию:
«... Президент Путин заявил о возможности решения задачи удвоения ВВП России не за десять лет, а уже к 2010 году. Это удастся в том случае, указал президент, если будут сохранен темп экономического развития страны, достигнутый в первом квартале 2004 года».
Так что, похоже, цель удвоения ВВП была поставлена президентом серьезно.

Но насколько основательна была надежда достичь этой цели?
Мне представляется, что повод и для надежд, и для некоторой похвальбы у президента России был. Впервые в этом году Россия показала самый высокий квартальный темп роста среди стран «большой семерки». Вернее, среди прочих стран «большой восьмерки» - незадолго до первого выступления Россию официально пригласили в круг «больших парней» мировой политики.
Опять же простой математический расчет показывает, что 7,4% ежегодного прироста за десять лет дает увеличение в 2,04 раза. Т.е. с математикой - все в порядке. Надо только разобраться, насколько высказанные надежды с точки зрения экономики.

Важнейшая деталь: указанные темпы роста 7,4% в год - это темпы прироста ВВП с уже внесенной «поправкой на инфляцию». Почему это важно? Да просто потому, что многие, очень многие об этом просто забывают.
Между тем, для оценки экономики России это крайне важный фактор. Например, ВВП РФ в 1999 году составил 4,25 трлн. руб. (160 млрд. долларов США), а в 2004 году - уже 16,8 трлн. руб. (577,7 млрд. долларов США). Т.е. всего за пять лет ВВП России в рублевом исчислении вырос в 3,95 раза, а в долларовом - в 3,6 раза, что не намного меньше.
Но ощущают ли граждане РФ, что они стали вчетверо богаче? Нет, разумеется, нет. И понятно почему.
Хотя в ходе бурных 1990-х годов доллар стал для большинства россиян символом стабильности, но реальня покупательная способность его резко падала. Давайте посмотрим на темпы инфляции за предыдущие пять лет:
2000 год - 20,6%
2001 год - 18,6%
2002 год - 14,0%
2003 год - 11,2%
2004 год - 11,7%
Перемножаем, и видим, что за пять лет рублевые цены в среднем возросли в 2.03 раза. А курс доллара за это время вырос менее чем на 10%, как не считай. Т.е. покупательная способность доллара США в РФ за «эту пятилетку» снизилась в 1,85 раза (кстати, пометим в скобках - эта тенденция, скорее всего, сохранится, так что на старость деньги стоит копить иным образом, не долларами «в чулке»).
Но даже с учетом этой поправки получается, что ВВП России с 1999 года реально вырос почти в два раза. И это за вдвое белее короткий промежуток времени, и без особых призывов.
Может быть цель, поставленная В.В.Путиным не масштабна? Нет, конечно! Как показывает опыт остальных стран, реальное удвоение ВВП (по паритету покупательной способности) всего за десятилетие - задача весьма масштабная.
За счет чего же Россия проделала это вдвое быстрее, да еще как бы не заметив этого?
Если коротко, то отчасти - за счет того, что в 1999 году экономика России была «в яме» (тут и дефолт 1998 года, и низкие цены на нефть) и просто «выбиралась на прежний уровень», отчасти - за счет удачной конъюнктуры рынка. Были и другие причины, но, поскольку они продолжают действовать, мы их подробнее рассмотрим несколько позже.

Есть еще одно важное следствие:
Даже если мы сумеем, как планирует МЭРТ, в 2005 году снизить инфляцию до 10%, в 2006 - до 8%, а в последующие четыре года снижать ее еще на 1% в год (что непросто, последние проценты всегда «дожимаются» труднее), то получается, что к концу 2010 года только вследствие инфляции ВВП, исчисленный в национальной валюте (это базовая цифра, публикуемая Росстатом) увеличится в 1,47 раза.

Если же при этом средние темпы роста ВВП в ценах базового периода составят заданные 7,4%, то увидим, что президент Путин ставит задачу к 2010 году довести ВВВ страны в национальной валюте до 37,8 трлн. руб. (простите за расчеты и многочисленные цифры, но, увы, без них данная статья немедленно превратится в еще одну бездоказательную «спекуляцию на тему»).
Тут нужно отметить еще тот факт, что эти прогнозы делаются из предположения, что «нефть не провалится слишком сильно», и потому средний курс на ближайшие годы ожидается 29,5 - 30,5 рубля за доллар США.
Но даже если курс доллара перестанут «держать» уже с 2006 года, и будет наблюдаться умеренный инфляционный рост (умеренный, потому что инфляцию планируют опустить почти до западно-европейского уровня), все равно курс доллара не превысит 33-35 руб. за доллар США.
Результат вычислений не может не удивлять: президент Путин, ставит перед Правительством РФ задачи, решение которых позволит его преемнику достичь ВВП 1,1 - 1,2 триллиона долларов США.
Преодолеть «триллионный рубеж»!
Казалось бы, ну триллион и триллион, какая разница-то? Но разница все же есть: ВВП, превышающий триллион долларов США означает, что Российская Федерация присоединится к семи крупнейшим финансовым структурам мира, перешагнувшим этот рубеж, и тем самым как бы подтвердит обоснованность своего членства в «большой восьмерке».
Из остальных семи стран лишь Китай не входит в G8, но это лишь вопрос времени - роль Китая на международной арене и его экономическая мощь растут очень явно, так что рано или поздно значимая роль Китая получит и официальное признание. Среди прочих кандидатов, имеющих шансы войти в число «больших игроков» во втором десятилетии 21-го века стоит назвать еще Индию и Бразилию.
На уровне же «отдельно взятого россиянина» этот рост ВВП (с учетом динамики общей численности населения, численности трудоспособного населения и доли заработной платы в «совокупных доходах») мы видим не менее ошеломляющие (по крайней мере - автора статьи) цифры:
Среднедушевой доход в 2010 году составит 273 тысячи рублей (около 9 тысяч долларов США) на человека. А среднемесячная зарплата - около 20 тысяч рублей (т.е. чуть менее 700 долларов) в месяц. По паритету покупательной способности это эквивалентно сегодняшним 500 долларам в месяц.
Может быть, это и не очень много, по сравнению со странами Западной Европы, США, Японией и Канадой, но выглядит оптимистично. Особенно если учесть, что обещают все это не «через 20 лет», как обычно обещали коммунизм - а весьма скоро. Шесть лет пролетят - оглянуться не успеешь.
Но именно это и заставляет сомневаться. И сомневаться обоснованно.
И чтобы разобраться с этими сомнениями, давайте глубже вникнем в то, за счет каких ресурсов предполагается достичь таких показателей, и оценить угрозы, стоящие на обозначенном пути. После чего каждый сможет решить для себя насколько он верит в достижимость поставленных целей.

В своей речи президент Путин назвал следующие ресурсы:
- дальнейшее увеличение занятости, особенно в регионах застойной безработицы,
- развитие малого и среднего бизнеса страны,
- эффективное использование мер адресной социальной поддержки.

Также как ресурс (и одновременно - задача) были названы повышение эффективности государственного управления, квалификации и профессионализма кадров госслужбы, укрепление институтов местного самоуправления и «...освобождение предпринимателей от административного гнета, ... от практики избыточного вмешательства в бизнес»
Как краткосрочный, но пока еще действующий ресурс, названа выгодная конъюнктура на мировых рынках энергоносителей.
Как ресурсы, которые начнут действовать с 2008-2010 годов, называются «национальные проекты». Т.е. проекты создания рынка доступного жилья, реформы образования (с введением долгосрочных кредитов на образование с льготными процентными ставками для всех, кто учится нормально, и беспроцентным кредитованием для особо преуспевающих), медицины (с резким расширением сектора платных услуг, медицинского страхования и т.п.).

Ресурсы, вроде бы не названные никем, но, по моему скромному мнению, не менее важные:
- Выведение «теневой экономики» в «белый сектор» (закрытие каналов для выведения прибыли, преследование «схемных решений», позволяющих уменьшать налогообложение, повышение доли «белых» зарплат, учет в экономике «челночного» бизнеса, преследование полулегальных фирм и «строительных бригад», опирающихся на неучтенный труд гастарбайтеров, сокращение операций с «черным налом» и многое другое.
- Привлечение инвестиций, в том числе и зарубежных, в новое производство.
- Замена льгот адресными дотациями (так называемая монетизация льгот).
- И, наконец, «административный ресурс». Или «ресурс учета».
И если большая часть ресурсов понятна и без особых разъяснений, то «административный ресурс» необходимо пояснить, потому что каждый вкладывает в эти слова свой смысл.
Под «административным ресурсом имеется в виду не только, и даже не столько возможности по прямому искажению данных. Хотя эту возможность и не стоит скидывать со счетов. Во-первых, наш Росстат уже не раз предъявлялись обвинения в намеренном искажении информации, в том числе и со стороны Генпрокуратуры РФ. А во-вторых, прошлым летом в фальсификации размера своего ВВП и других экономических показателей был уличен ряд западноевропейских стран. Так что и Россия не будет свободна от обвинений.
Тем не менее, мы здесь просто отметим эту возможность, но сосредотачиваться на ней не станем. Дело в том, что помимо возможности прямой подтасовки данных есть еще множество «сомнительных ситуаций». У нас сейчас происходит реформа электроэнергетики, в ходе которой создается множество новых юридических лиц. Суммарный оборот их составляет десятки миллиардов долларов. Также происходит реформа железной дороги и коммунального хозяйства. Суммарный оборот «новых» юр. лиц составляет уже за 20% от ВВП. К тому же именно в этих секторах цены растут с опережением. Есть и возможности статистического учета роста цен «Газпрома» и «нефтянки» как «прибавление ВВП» (юр. лица создаются там тоже нередко).
Все эти сомнительные случаи можно учесть как «реальный рост ВВП», а можно - как инфляцию. А можно поделить эффект между инфляцией и реальным ростом ВВП. Так что «управляемыми» оказываются и инфляция, и рост ВВП.
Так что, по крайней мере, до конца второго президентского срока Путина потребности в грубой фальсификации у нашего Правительства точно не возникнет. Достаточно будет «посчитать как надо» разнесение объемов прибавленной стоимости между «реальным ростом» ВВП и инфляцией. И за «бумажное» исполнение пока можно не особо волноваться. По крайне мере, до 2008 года.

Но как же с реальным исполнением?
Проблемы на пути реального исполнения перечислить нетрудно:
- Высокий износ основных средств. Сегодня, мы в значительной степени «проедаем» ресурс оборудования и инфраструктуры, не восстанавливая их.
- Всесилье «административного ресурса». Здесь стоит разбить по уровням: Непредсказуемость экономической и фискальной политики - наверху, и коррумпированность чиновников - на нижнем и среднем уровнях.
- Рубль является конвертируемым только на внутреннем рынке, по краткосрочным операциям. Т.е. его курс весьма неустойчив
- Снижение численности работоспособного населения, так что резкий рост производства (а без него «удвоение забуксует уже в 2007-2008 годах) может упереться в нехватку рабочих рук.
- Одновременно рост иждивенцев, увеличивающих социальные обязательства правительства, и без того почти неподъемные.
- Боязнь западных и отечественных инвесторов к вложениям в пусть и выгодные. Но долгосрочные проекты («Эффект «ЮКОСа»).

Нетрудно заметить, что часть «ресурсов» находится в конфликте друг с другом. Например, «административный ресурс» снижает шансы на привлечение инвестиций. «Инфляционный» же ресурс повышает стоимость привлекаемых инвестиционных вложений (подробнее - в следующей статье).
Социальные обязательства и их исполнение находятся в заведомом конфликте с программами платного здравоохранения, платного образования и, частично, с программой монетизации льгот.

При углубленном изучении комментариев к «программе удвоения ВВП» становится понятно, что и президент, и его команда, и Правительство видят эту противоречивость. И даже наметили пути его решения. Специалисты называют примененный метод «разрешением противоречия путем разнесения во времени».
Проще говоря, Программа удвоения ВВП делится на 4 этапа:
1) 2003-2004 годы - рост за счет использования благоприятной конъюнктуры рынка энергоносителей. Одновременно идет реформа инфраструктурных отраслей (с разделением по видам деятельности, цель - отделить производство товаров и оказание услуг с «рыночным механизмом ценообразования» от заведомо «нерыночных», регулируемых), рост тарифов, опережающий инфляцию и усиление роли федерального центра. Также это этап детального планирования следующих этапов.
Можно отметить, что этот этап почти увенчался успехом - заданные темпы роста ВВП достигнуты и превышены, инфляция снижена до планируемых показателей, верстается план на 2005-2008 годы
2) 2005-2008 годы. Цели этапа: снижение инфляции до 4-6%, повышение конвертируемости рубля за счет перевода части расчетов за энергоресурсы в рублевые цены (т.е. вместо внутренней краткосрочной конвертируемости рубля - среднесрочная внешняя) и привлечения инвестиций в жилищно-ипотечную программу (правда, тут у авторов программы нет уверенности в согласии инвесторов на рубли - как базовую валюту), создание базы для реализации и запуск «национальных программ» (жилье, платная медицина для желающих, платное высшее образование почти для всех). Также в этот период постараются «держать», а то и умеренно снижать курс доллара. Продолжение «обеления» бизнеса.
В случае успеха этого этапа 2008 год закончится тем, что Россия прочно войдет в «восьмерку крупнейших финансовых структур мира». Курс доллара будет не сильно отличаться от нынешнего. Инфляция почти дойдет до западноевропейских величин (там 4-6% в национальной валюте хоть и высокий показатель, но уже приемлемый). Резко увеличится доля «белых» зарплат. Челноков, как представляется, заставят поголовно перейти на упрощенные формы налогообложения - для того, чтобы они участвовали в приращении ВВП, отраженном на бумаге. И не выпадали из общего контекста «обеления бизнеса».
Очень интересным вопросом будет вопрос гастарбайтеров. С одной стороны, это рабочие руки. Которые России весьма пригодятся. С другой - они вывозят капитал за границу. И бизнес вокруг их работы почти целиком «черный». Можно предсказать, что против полулегальных гастарбайтеров будут предприниматься все более жестокие меры, по части регистрации, получения разрешения на работу и т.п. с другой стороны разрешение на переезд в Россию на постоянное жительство и процедура получения российского гражданства для работоспособных граждан СНГ, похоже, будет упрощаться.
Закончится реформа электроэнергетики, ЖКХ, муниципальная реформа.
3) 2008-2010. «Инвестиционный» этап. Предполагается (наверное, в т.ч. вследствие смены президента), что административное давление на бизнес будет снижено, инфляция снижена до 3-4 %, а «национальные программы» создадут огромную потребность в привлечении долгосрочных инвестиций.
Или, как сказал премьер-министр Фрадков на ежегодном собрании в Академии наук 18 мая 2004 года: «Нам необходимо осуществить переход от рентной экономики, базирующейся на эксплуатации «на износ» природных богатств, инфраструктуры, основных фондов,— к экономике развития, основывающейся на человеческом капитале, интеллектуальном ресурсе, инновациях, высоких технологиях и свободном предпринимательстве».
Именно в этот период планируется «переход триллионного рубежа».
4) 2011-2012. Закрепление результатов предыдущего этапа. Масштабное расширение инвестиций, реструктуризация дорогих среднесрочных инвестиций, сделанных на предыдущем этапе более дешевые, среднесрочные. Авторы программы дешевого жилья ожидают, что «...со снижением инфляции, если нет никаких кризисных явлений, автоматически будет снижаться и ставка ипотечного кредита ... в своем Послании Федеральному Собранию президент поставил задачу перед правительством довести уровень инфляции до трех процентов, то в ближайшие годы ставка по ипотечным кредитам может снизиться до 6%».
Также именно на этот период прогнозируется решить задачу достижения полной конвертируемости рубля. «Другая крупная задача, которую надо решить вместе, - это достижение полной конвертируемости рубля», - заявил президент, выступая в пятницу в Кремле с посланием Федеральному собранию. «Уезжая за границу, гражданину России должно быть достаточно взять паспорт и рубли».
В связи со снижением «стоимости капитала» и отсутствием причин для снижения уровня доходов, можно прогнозировать резкий рост капитализации (подробно этот вопрос будет рассмотрен в следующей статье).

Так что путь России в «великие державы» (а она по поставленным задачам должна к 2012 году обогнать Италию, а к 2015 - сравняться с Францией и Великобританией по основным экономическим показателям) намечен. И даже при наличии изрядной порции оптимизма может считаться исполнимым.
Пора перейти к проблемам.
Как уже отмечалось, Первый этап выполнен и перевыполнен. В «бумажной» реализуемости второго этапа также нет почти никаких сомнений. «Бумажное исполнение» достижимо даже при снижении цен на нефть до 24 долларов за баррель. С другой стороны всегда можно объяснить, почему более резкое падение цен не закладывалось в прогнозы, так что и тут оправдания легко найдутся, и будут весьма правдоподобны.
Реальное же исполнение второго этапа наткнется, как мне кажется, на три препятствия:
- недовольство беднейшей части населения. Монетизация льгот, увеличение сектора платной медицины и введение платного образования - это хотя и вынужденные. Но заведомо непопулярные меры. Автору представляется (хотя доказать это затруднительно), что переход от выборных губернаторов к назначаемым был нацелен, в том числе и на то, чтобы исключить саботаж этих мер «губернаторским уровнем». Тем не менее, решительный протест беднейшей части населения, забастовки, митинги и акции гражданского неповиновения могут привести к тому, что и «федеральный уровень» решит свернуть свои «национальные программы» и реформы.
- сопротивление исполнительного аппарата Правительства. «На одном из недавних заседаний правительства глава минэкономразвития Герман Греф заявил, что при нынешних темпах роста таких показателей достичь не удастся. По его словам, эту задачу реально исполнить лишь в период с 2005 по 2015гг.» Одна из основных причин - цифры, закладываемые в среднесрочные планы развития российской экономики соответствующими министерствами не выдают желаемых темпов роста ВВП. Впрочем, план среднесрочного развития пока не отклонен, а лишь отправлен на доработку. Так что, возможно, противостояние и решится в сторону реализации плана.
- Зависимость от внешнего мира. В первую очередь - от цен на энергоносители. Именно высокие. Постоянно растущие цены на энергоносители и увеличивающиеся объемы продаж позволили предприятиям нефтянки и Газпрому «оплатить» закупки труб, реализацию ряда «быстрых» инвестпроектов, растущие рублевые зарплаты при сохранении курса доллара, увеличение налоговых платежей. Рост цен на нефть и газ позволил также поднять цены на уголь и электроэнергию, а также на коммунальные услуги. Во-вторых, высокая зависимость реализуемости инвестпрограмм от того, как на Западе оценивают экономическую стабильность России и предсказуемость политического курса. В-третьих, имеются в виду взаимоотношения со странами СНГ. В конце концов, с ними у России большой объем экспортно-импортных операций. Именно они поставляют России «рабочие руки», они иногда все еще неразрывно связаны в технологические и сырьевые цепочки. Кроме того, что немаловажно, они являются естественным конкурентом России в части привлечения инвестиций. Как иллюстрация: если Украина будет названа страной с рыночной экономикой, демократическим правительством, и кредитный рейтинг у нее будет существенно лучше российского, а одновременно на Украине будут ниже размеры зарплат и короче «транспортное плечо» до Европы, понятно, что основные потоки инвестиций пойдут не в Россию, а на Украину.
В этой связи иные смысловые оттенки приобретают как все усиливающиеся обвинения против «тоталитарного режима Путина», так и то, что результаты выборов в ряде стран СНГ пересматриваются. И итоги пересмотров, как и упреки в тоталитарности, увы, отнюдь не содействуют реализации программы удвоения ВВП.
В результате снижается текущая прибыльность экспорта энергоресурсов, срываются инвестпрограмм, растут антироссийские настроения в странах СНГ.
И все это, сложившись. Работает на то, чтобы планы России по восстановлению ее в числе мировых лидеров так и остались планами.
Тем не менее, при известной удаче, а главное - при большой воле к реализации данной программы, второй этап может быть реализован.

Но это ли главное? Ведь при этом Россия исчерпает основные ресурсы роста и единственной ее надеждой станет «переход к инвестиционным этапам».

Удастся ли привлечь инвестиции в необходимом объеме (около 60% тогдашнего ВВП)? Это зависит лишь от того, насколько удастся убедить Запад, причем не только, и даже не столько его Правительства, сколько инвестиционные и рейтинговые агентства, политобозревателей, СМИ, менеджмент компаний и - главное - обывателя в том, что Россия «твердо намерена интегрироваться в мировую экономику, и готова принять его правила игры».
Сделать это, сохранив власть у «очевидного» преемника Путина удастся вряд ли. Но, если радикально сменить курс, будет ли сохранена цель экономического роста России?
Это проблема. Проблема, решение которой уже далеко выходит за рамки экономики. Это - область политтехнологи и «практической политики». Если «вектор развития» удастся закрепить достаточно жестко, никуда преемник не денется, будет гнать в ту же сторону, лишь изменив немного риторику.
Вторая проблема - «проблема менталитета». В статье П.Свистунова о концессиях (надеюсь, ее скоро разместят в данном разделе) очень четко показано, что еще с ленинских времен в России власти привлекали иностранные инвестиции для решения политических задач. В то время как перед нами стоит прямо обратная задача - предпринять политические усилия для того, чтобы привлечь инвестиции и решить задачи экономического плана.

Удастся ли это? Оеально ли вообще привлечь инвестиции в Россию, и удастся ли заставить здесь деньги - работать, а Правительство - соблюдать правила игры?
Не знаю. Но точно знаю, что «главное - не отклоняться от генерального курса ... нам всем, если мы хотим достичь удвоения ВВП, надо активно работать, развиваться более быстрыми темпами, чем демонстрируют другие страны. И работать надо не только правительству и администрации, а всей стране».

И еще знаю, что очень хочется надеяться на лучшее, на то, что «... Россия должна быть и будет страной с развитым гражданским обществом и устойчивой демократией. В ней в полной мере будут обеспечены права человека, гражданские и политические свободы... И такой страной люди смогут не просто гордиться... В этом - наша с вами стратегическая цель».
Сльвер : 09-03-2005 02-00-42

Версия для печати

Сильвер


Интервью

Комплексные энергетические системы
- В каком состоянии сегодня находится малая энергетика в России?
- Малая энергетика России находится в зачаточном состоянии, поскольку у нее нет правовой защищенности и поддержки со стороны большой энергетики и государства. Однако я убежден, что малая энергетика будет внедряться и без господдержки, но при создании двух условий - удешевления капитала и увеличения сроков кредитования энергопроектов. К этому мы медленно, но идем. Ставки по кредитам, лизинговые платежи становятся все длиннее. Никто не удивляется пятилетнему сроку кредита, появляются предложения на 7-8 лет, что сопоставимо со сроками окупаемости проектов в энергогенерации, хотя еще недавно это казалось фантастически нереальным. При этом ставки по кредитам падают до 11%, целевые уже можно найти под 7%, хотя по-прежнему это редкость. Повторяю, что основное препятствие малой энергетики - это высокая стоимость капитала и необходимость его быстро отдавать. Если законом будет предусмотрено страхование проектов в малой энергетике, то ставки снизятся до необходимых 8% в валюте и сроки предоставления кредитов удлинятся до 8-10 лет. В этом случае малая энергетика начнет развиваться достаточно быстро, поскольку она не завязана на сетевую инфраструктуру.
Малая энергетика в России сегодня нужна только конечному потребителю электроэнергии. Практически невозможно представить себе ситуацию, когда мини-ТЭЦ подключена к сети и конкурирует с объектами "большой" энергетики, уже возместившими свою стоимость. Думаю, в ближайшие годы такого не будет, что бы ни твердили энтузиасты, потому что экономически это не оправданно.

Действительно ли малая энергетика занимает до 1% в объеме производства электричества в России?

- Да. В отличие от Германии, где к 2010 году запланировано довести долю малой и и альтернативной энергетики до 5-7% в объеме производства электроэнергии, в России принципиально иные стартовые условия. При том, что в настоящее время имеет место избыток мощностей , есть множество территорий, на которые невозможно подать электрическую энергию из единой энергосистемы. Нужны совершенно несоизмеримые по масштабам затраты. К примеру, если включить в тариф "Мосэнерго" затраты на техперевооружение Московской области, надо в полтора раза увеличить платежи населению и держать их на этом уровне лет 10. Естественно, власти не согласятся с таким источником инвестиций. Я думаю, что в ближайшее время будет фактически разрешено и поддержано повсеместное строительство генерации малых мощностей.
Кроме того, частный бизнес вполне мог бы реализовать свои возможности на окраинах, поставки энергии на которые сегодня дотируются из федерального бюджета. Я говорю о Коми, Ямало-Ненецком автономном округе, Камчатке. Там можно делать проекты, но без поддержки региональных властей они не будут запущены в производство. А договориться с местными администрациями быстро не получается, поскольку региональные власти серьезно расслабляет "северный завоз". Им удобнее зависеть от централизованных поставок топлива при большом потоке финансирования из Москвы, чем искать нетрадиционные способы получения дешевой энергии. Потому менять их стиль мышления должны из Центра. Например, если будет принято решение ежегодно сокращать масштабы федеральной помощи на 6%, это моментально приведет к интересу к малой и нетрадиционной энергетике.

Каковы положительные и отрицательные стороны законопроекта о малой энергетике?
-Самым большим минусом является то, что его слепо скопировали с западных стандартов, не адаптировав к российской действительности. А ведь речь идет о вещах, порой несопоставимых. К примеру, если немецкая экономика может выдержать перекрестное субсидирование малой энергетики в размере 5-7% от общего энергобаланса, то в России это невозможно. Поэтому российский закон должен стимулировать не развитие «малой энергетики вообще», а применение ее в тех местах, где невозможно без этого обойтись. Я могу назвать районы, в которых внедрение малой энергетики позволило бы в разы снизить суммы бюджетных дотаций.

- Правильно я понимаю, что речь идет о снижении затрат бюджетов всех уровней на оплату электроэнергии, но для этого необходимо позволить частному бизнесу получить доступ к бюджетным средствам?

- Да.

- Кому в первую очередь нужен такой закон?

- Законопроект предусматривает дотации и льготы проектировщикам и производителям оборудования. Сегодня нет проблем создать коллектив, способный спроектировать нужные установки, есть еще Кулибины в России. Однако трудно такое производство профинансировать. Именно им закон даст много. Но и рядовым потребителям энергии он тоже будет очень полезен. Уверен, что энергетики из РАО ЕЭС в ближайшее время заниматься альтернативными видами энергии не будут, разве что поэкспериментируют немного. Кроме того, в концепции заложены преимущества для инвесторов, к примеру, возможность страхования инвестиций.

- Не возникнет ли ситуация, когда частный инвестор, получив доступ через администрацию к бюджетным средствам, попытается использовать бюджетные средства под закупку западного оборудования?

- Не исключаю, что такая ситуация может возникнуть. Но применительно к нашей компании, мы предлагали иную схему. Например, унас есть действующий проект по модернизации котельных Усинского района. Мы можем резко снизить сегодняшние расходы на топливо именно за счет применения передовых технологий малой генерации. Однако это требует существенных инвестиций, которые могут окупиться только за 5-7лет. Проблема в том, что значительную часть расходов там покрывают не потребители, а бюджет. И мы пока не можем получить гарантий, что после того, как инвестиции будут сделаны, бюджет будет аккуратно рассчитываться.
Это парадокс, но в разы большие суммы на топливо безусловно будут найдены. А вот необходимость найти деньги на возврат инвестиций пока не находит должного понимания у политиков.

- То есть, существует проблема, когда администрация не может перейти от сотрудничества с госмуниципальными органами к частным муниципалитетам?

- В теории это не запрещено законом, а на практике существует непреодолимый барьер. Муниципальные хозяйства сжигают немало мазута и солярки. Мы говорим - "нам не надо мазута, и солярки в пять раз меньше. Но вы должны гарантировать допдотацию на 3 млн рублей в год". И тут нам говорят, то схем подобных взаимоотношений с частными структурами нет.

- Что делает ваша компания в этой области?

- Мы устанавливаем когенерационные установки на базе котельных (газо-поршневые двигатели с утилизацией тепла). У нас есть несколько действующих проектов локальной энергетики в Московской области. Уже идет строительство мини-ТЭЦ в Ступинском районе для снабжения целого завода по производству алюминиевой посуды с антипригарным покрытием. В стадии подписания и проектирования находится энергоснабжение нескольких строящихся районов Московской области. Подписано соглашение и скоро начнется строительство энергоснабжения складских помещений в этой же области. Мы присматриваемся к ветрогенерации. Есть несколько реальных переговоров с российскими разработчиками оригинальных ветровых плотин. Пока что мы находимся в стадии оценки их экономической эффективности. Недавно мы завязали переговоры с геотермальщиками. Возможно, будем финансировать некоторые из этих проектов на Камчатке. Там очень дорого стоит энергоснабжение и геотермальная энергетика наиболее эффективна. Это то, что реально находится в разработке.

Интервью взяла Наталия ГРИБ
Сильвер : 26-11-2005 12-26-10

Версия для печати

Страницы: Предыдущая 1 2 3 4 5 Следующая


Архив выпусков
 Август 2018 
ПН ВТ СР ЧТ ПТ СБ ВС
  12345
6789101112
13141516171819
20212223242526
2728293031  
       
Предыдущий выпуск Текущий выпуск 

Категории:
Армия
Флот
Авиация
Учебка
Остальные
Военная мудрость
Вероятный противник
Свободная тема
Щит Родины
Дежурная часть
 
Реклама:
Спецназ.орг - сообщество ветеранов спецназа России!
Интернет-магазин детских товаров «Малипуся»




 


2002 - 2018 © Bigler.ru Перепечатка материалов в СМИ разрешена с ссылкой на источник. Разработка, поддержка VGroup.ru
Кадет Биглер: cadet@bigler.ru   Вебмастер: webmaster@bigler.ru